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大同市住房和城乡建设委员会 关于工程造价咨询成果质量检查情况工作总结
阅读次数:[390] 发布日期:2019-1-21


同建标字〔20186


为规范我市工程造价咨询成果文件标准,提升我市行政区域内造价咨询服务水平,根据山西省住房和城乡建设厅晋建标函[2018]734号《关于加强工程造价咨询成果质量检查的通知》文和晋建标函[2018]763号《关于开展工程造价咨询成果质量检查的通知》文精神,我委对大同市行政区域内造价咨询企业20176月至20186月完成归档的造价咨询成果报告检查工作已按时完成,现将检查情况总结如下:

一、及时落实,认真部署

按照省住建厅文件要求,我委组织大同市申报工程造价专家库人员进行了集中培训,重点学习了考核标准及检查依据,并细化考核评分项目。要求检查组专家要在独立、客观、公正的原则下开展工作,严格人员分工,确保责任到人。

经讨论研究议定:

1、大同市行政区域内从事造价咨询服务的企业在7月份认真梳理汇总20176月以后完成归档的造价咨询成果文件,做好造价咨询成果文件规范、完整归档情况的自查自纠工作,认真整改完善,积极准备现场检查和省厅抽查工作。

2、市标定站组织成立检查组,每个检查组包含2名造价专家成员,于8月至9月间进行现场检查和技术交流。

二、总体情况

1、经初步统计,我市20176月至20186月间完成归档工程造价成果文件的项目共计1851个,合计工程造价143.85亿元。行政区域内从事造价咨询业务单位共计48家,其中市内12家完成工程造价39.52亿元,省内23家,省外13家,合计完成工程造价104.33亿元。

2、依据省住建厅晋建标函[2018]763号文“工程造价咨询成果质量检查评分标准”,受检工程造价咨询成果文件质量等级均在合格以上。咨询成果文件装订规范,各造价咨询单位均有较完善的内部流程控制和成果文件质量控制制度。

三、检查的内容、方法、范围

1、检查的主要内容:造价咨询企业存档咨询成果文件质量等级;造价咨询合同的真实性、完整性和有效性,合同的规范程度及签章手续的完备率;项目工作计划、实施方案的详细程度,人员安排、时间计划、管理制度的合理性;项目工作底稿、工程量计算书、询价记录的详细程度;存档资料的完整性。

2、检查的方法:

自查自纠阶段,要求各造价咨询单位严格遵照省住建厅晋建标函[2018]734号文标准,对已存档资料进行自查自纠,认真梳理,发现问题,及时整改。201871-731日为自查自纠阶段。

2018年81-930日为现场检查阶段,由市标定站组织成立检查组,检查组专家从申报省住建厅工程造价专家库中抽取,每个检查组专家不少于2人。对每个造价咨询企业需检查3项成果报告(由企业选送1项,检查组抽查2项)。暂不检查全过程造价咨询成果,重点抽查工程结算审核、工程造价司法鉴定等咨询报告。咨询成果文件质量检查结果实行百分制评分,评分标准依据“山西省工程造价咨询成果质量检查评分表”,每项成果检查要形成完整的检查记录,受检企业的总体评分为所检3个项目成果评分的平均值。

3、检查项目范围:此次检查覆盖我市行政范围内从事造价咨询服务的企业(包括省外造价咨询企业在我省的分支机构)。检查项目为20176月至20186月完成归档的造价咨询成果报告,并重点抽查工程结算审核、工程造价司法鉴定等咨询报告。对有投诉的工程咨询报告,可不限报告的归档时间。

四、检查的结果及存在的问题

1、检查的结果:我市此次工程造价咨询成果质量检查历时近60天,共检查造价咨询企业33家,抽查成果文件86项。其中注册地在大同市的造价咨询企业12家,抽查成果文件36项;注册地在省内的13家,抽查成果文件32项;注册地在省外的8家,抽查成果文件18项。检查的咨询成果文件均达到合格标准,其中优秀11项,良好42项,合格33项。不接受检查的造价咨询单位15家,包括山西北方工程造价咨询有限公司、山西东华工程造价咨询有限公司、山西国达工程造价咨询有限公司、山西恒伟工程造价咨询有限公司、德圣工程有限公司、山西厚德工程造价咨询有限责任公司、山西广信建设项目管理有限公司、山西众成工程造价咨询有限公司、山西中财工程造价咨询有限公司、山西智渊工程造价咨询服务公司、北京中外建工程管理有限公司、重庆西恒工程咨询有限公司、天津市经特建设工程咨询有限公司、北京金光工程咨询有限责任公司山西分公司、廊坊市哲仁工程造价咨询有限公司。

2、存在的问题:

1)部分造价咨询企业对咨询成果文件质量管理重视不足,成果文件中“编制说明”不完整,工程概况、编制范围描述不清,编制说明详细深度不够;综合单价结算项目中暂列金额表、专业工程暂估价表、计日工表及总承包服务费计价表缺失;项目造价咨询合同签订不规范,内容不完整,主要条款描述不清,签章手续不完备;项目工作计划及实施方案缺失,项目时间计划、人员分工安排不完整;存档资料、工作底稿不完整;项目无回访记录和项目征询意见。

2)在造价咨询合同检查中发现部分造价咨询企业存在压低工程造价咨询费用,低于成本价恶意竞争行为。

3)本次检查共有15家造价咨询企业不接受检查,注册地在省内的10家,注册地在省外的5家。我委检查组多次电话告知上述受检单位,有5家企业电话无人接听或提示为空号,其余均以“资料不全、工程项目在审核中、另行告知”等理由推脱检查。注册地在省外的4家咨询企业即北京中外建工程管理有限公司、重庆西恒工程咨询有限公司、天津市经特建设工程咨询有限公司、廊坊市哲仁工程造价咨询有限公司、在“山西省住房和城乡建设厅网站”上未能查到“工程造价咨询企业分支机构入晋备案证”。

因掌握资料不完整,此次检查工作未能涵盖大同矿务局范围的造价咨询业务。

检查组成员及工程造价专家在检查中发现的问题及检查情况现场向受检单位进行意见反馈和技术交流,对存在的问题提出整改要求,类比自查未检咨询项目的相关问题,单位技术负责人负责监督落实问题整改。促进造价咨询企业将成果文件质量控制纳入日常管理,做好资料归档工作。

五、下一步工作的意见和建议

工程造价监管是建设市场监管的重要内容,加强和改善工程造价监管是维护市场公平竞争、规范市场秩序的重要保障。大同市现阶段工程造价监管存在基础资料掌握不全,因注册地不同造价咨询企业管理混乱,同业间恶意竞争,工程造价咨询企业资质“挂靠”行为判断依据不清晰。为了更好的规范造价咨询企业与咨询成果文件编制人员、审核人员及项目负责人的一致性,避免造价咨询企业间相互压级压价的恶意竞争,下一步我委将加强“最高投标限价备案”及“竣工结算备案”管理,通过工程项目管理,起到宏观管控造价咨询市场的目的,使其更健康有序,更好服务建筑业持续健康发展。


附件:2018年工程造价咨询企业成果文件质量考核汇总表



大同市住房和城乡建设委员会

2018年1113


大同市住房和城乡建设委员会 20181113日印制

 
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